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江苏：丹阳地税局倾力扶持小微企业发展
金融危机以来，税收政策频繁调整，给企业会计实务工作内容带来变化，在法律、税收理论研究领域带来新的课题，这些宏观层面的政策制度，还需要在不同的微观层面得到落实和体现。 会计人：日常工作之外关注税收政策 我们关心的是自建固定资产进项税的抵扣方面，建设电站过程中采购的设备和工程物资的进项税可否抵扣？能否留到以后年度抵扣？往后接转的年限可以有多长？进口设备和物资的关税有什么优惠政策？以企业的现状，申请高新技术企业的可能性有多大？公司以后耗用的水泥和钢材较多，国家出台的这些优惠政策能否在实际操作上振兴这些行业，从而对我们的耗用成本有多大程度的拉低？ 在采访提纲背面，章晓磊（化名）不假思索地写下 六问 ，他在一家以新能源为主营业务的企业担任税务会计。 他在同行眼中属于 很有实力 的会计人：花费两年时间通过了注册会计师考试的全部科目；工作后，重回校园攻读会计专业硕士学位；研究生毕业后进人现在的企业工作三年，在财务部门负责税务工作。然而他却深感自己要学习的方面 很多、很多 。 目前税收政策频繁变动，在日常的工作中不能只埋头苦干，沉溺于日常的琐事，应该抽出一部分时间来关注国家和行业的税收政策，研究已经出台的新政策，预测未来新的税务政策，并应用于当前的工作之中。 他告诉记者，专门的税务会计对综合素质要求比较高：应该有开票系统的税务理论知识，如税务筹划工作，需要从理论到实际操作层面，从一种税到另一种税全盘综合考虑；应该有扎实的会计方面的知识，由于脱离了具体的会计核算工作，并且税务工作都是建立在会计核算合理有效的前提之上，税务经办人员应该精通会计的处理，从中找出与税法规定的异同，从而进行税务处理。 税务筹划等工作需要核算会计的配合，此时应该能指导财务会计人员相应的核算工作；应该有较强的人际沟通协调能力�：筒莆窕峒撇煌�，的交流对象主要是公司领导和税务机关人员，很多事项更需要与外部、内部沟通才能解决，需要取得财政税务机关的谅解；应该有较强的分析问题能力。要分析税务政策，要具备发散分析的能力，作好多种方案。 不再是外资企业，在各方面制度完备的国内企业，已越来越重视税收方面。 菁华（化名）2007年通过中级会计师职称考试，去年通过注册税务师《税法二》，而她认为仅仅一年的时间，这些原有的知识 已远远跟不上现在的形势 。 得花费好些时间吃透，1过去积累的税法知识，放在今天恍若隔世。 她半开玩笑半认真地说。 她告诉记者，以往外资企业由于对我国税收政策不熟悉，专设税务会计岗位，以适应和熟悉所在地政策环境。而今，国内税制处于日趋完善阶段，税收优惠政策调整频繁，上规模的本土企业也逐步重视税务。随着企业规模不断扩大、制度逐步健全，一些税务筹划业务需要企业自己的会计人员来进行，要及时掌握国家税收法律政策，及时调整帐务处理思路，及时为决策者提供有价值的财务信息等。这就需要会计从业人员加强自身素质，增强自己在公司的价值力。 会计行业更多工作内容为非创造性，同时受制于包括税收政策在内的制度、政策的变动，尤其近年来很多法规制度发生了颠覆性的变化，知识更新频率非�？�，需要不断适应、学习。无论处于金融危机下的政策调整时期，还是将来，都是会计工作的压力所在。 菁华神色凝重地说。 专家：应更加有力地扶持中小企业 中国法学会财税法学研究会会长刘剑文教授，原国家税务总局副局长、十一届全国政协委员许善达，全国人大财政经济委员会法案室主任朱少平认为，应时而变的税收优惠政策首先应积极推进政府行为的法治化、预算法治化和税收法治化。税收法治化涉及增值税暂行条例的修订、个人所得税进一步改革、资源税暂行条例的修订以及环境保护税的确立等四大方面的问题。 中国法学会财税法学会研究会副秘书长朱大旗教授告诉记者，在我国目前的规定中，涉及所得税、营业税、房产税、土地使用税、土地增值税方面的政策较多。金融危机下，中央应该采用更加有力的措施扶持中小企业的发展，保就业、保稳定、保增长。 大力扶持有助于中小企业发展的政策，尤其是税收政策，应注意以下三点：其一，在国家宏观经济规划的指导下，鼓励地方政府出台有利于中小企业发展的积极政策。其次，为中小企业创造更好的税收环境，使之都能享受到现行的税收优惠政策，从中得到实惠。最后，进一步加强调查研究，优化纳税服务，，明确纳税评估和税务稽查的关系，通过依法征管，注重税源配置，助民生保稳定。 中国发展研究基金会副秘书长汤敏则建议，迅速启动中小企业缓税计划，以解决国家宏观政策不能很快惠及中小企业的问题，帮助他们渡过难关。他提出的具体做法是：中小企业 2009年的税赋减半（或减30％），当明年或后年经济开始复苏时，企业再分5年（或3年）把所欠的税费逐渐补齐。与此同时，财政部按每年应收的补税额发1至5年期的国债，用这些债务收入作为今年的财政开支。债务利息以及其他发债成本，应该打进欠税额里，在企业缴交欠税时一并补齐。为缓税而发放的政府债务，应该不受政府债务规模的限制。 缓税可以仅对中小企业缓税，或仅对部分困难企业、行业与地区；还可以采取自愿方式，由企业申请，税务部门认为不必缓税的企业依旧正常交税。对一定时期内经营出现困难的企业、受冲击大的行业以及省、市，缓税的比例还可以更高一些。 汤敏认为，通过缓税来帮助企业应对金融危机的方式有如下优点：一是使企业能很快地大量减少成本负担。据统计，2007年包括增值税、营业税、企业所得税在内的企业税收高达3万多亿人民币。以此估计，如果2009年企业缓税一半，就直接减少了企业近2万亿人民币的成本。二是这一措施并不影响政府的正常运作。通过缓税的方式，其中一些企业有可能生存下去，政府不但可以同收这笔欠税。还可以增加长期税源。三是通过缓税的方式，可能产生平滑市场周期的效果。在经济复苏之后，有的企业偿还一部分欠税，能够抑制一部分冲动需求，使我国的经济更平稳的发展。责任编辑：冠 增值税进项税额转出与视同销售业务的区分
编辑-杨颖,